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杭州市燃氣（集團）有限公司
供應(yīng)商誠信管理辦法（試行）
杭燃氣〔2011〕281號
第一章 總則
第一條 為加強對供應(yīng)商的管理，進一步規(guī)范供應(yīng)商的供貨、履約行為，促進供應(yīng)商誠信經(jīng)營和公平競爭，切實維護公司合法權(quán)益，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在公司范圍內(nèi)提供服務(wù)的供應(yīng)商。
本辦法所稱的供應(yīng)商，是指具備向公司提供貨物、工程建設(shè)或服務(wù)的法人和其他組織。
第二章 供應(yīng)商誠信管理
第三條 各部門、單位應(yīng)如實記錄和客觀反映供應(yīng)商的誠信狀況并向管理部門書面上報（附件一），并逐步建立和完善供應(yīng)商不誠信行為的動態(tài)管理體系。
第四條 公司技術(shù)質(zhì)量部是供應(yīng)商誠信管理的總牽頭部門。其中，物資、貨物、服務(wù)類供應(yīng)商的專業(yè)管理部門為技術(shù)質(zhì)量部；工程類供應(yīng)商的專業(yè)管理部門為建設(shè)發(fā)展部。
第五條 供應(yīng)商有下列不誠信行為之一的，采購單位或使用單位應(yīng)及時向所轄的專業(yè)管理部門作書面報告，填寫《供應(yīng)商不誠信行為記錄表》（附件一）：
（一）開標后擅自撤回投標文件或談判響應(yīng)文件，或擾亂開標現(xiàn)場、影響開標活動繼續(xù)進行的；
（二）提供虛假材料騙取供應(yīng)商資格或謀取中標、成交的；
（三）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（四）與采購單位、其他供應(yīng)商惡意串通的；
（五）向采購單位、使用單位行賄或提供其他不正當利益，經(jīng)查實的；
（六）中標、成交后無正當理由拒絕簽訂合同，或者與采購單位另行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的；
（七）無正當理由拒絕履行合同和有關(guān)承諾，或擅自變更、中止（終止）合同的；
（八）不能按合同約定時間的供貨（或服務(wù)）并影響到采購方正常工作的；
（九）中標、成交后，將合同擅自轉(zhuǎn)包或分包給其他供應(yīng)商的；
（十）擅自降低產(chǎn)品（或施工）質(zhì)量等次和售后服務(wù)，或以次充好、偷工減料的；
（十一）實際提供的有關(guān)產(chǎn)品性能指標和技術(shù)服務(wù)能力明顯低于投標文件或詢標、談判時的承諾或合同規(guī)定的；
（十二）一年內(nèi)兩次及以上投訴或質(zhì)疑均查無實據(jù)的，或惡意舉報給采購人造成損害的；
（十三）各部門、單位認定的其它有違誠實信用的行為。
第六條 專業(yè)管理部門在接到《供應(yīng)商不誠信行為記錄表》后應(yīng)在一個月內(nèi)，通過各類資料、記錄、數(shù)據(jù)等，進行公平公正地審核，完成不誠信行為的性質(zhì)認定及等級認定。
第七條 不誠信行為等級記錄包括：一級不誠信行為記錄、二級不誠信行為記錄、三級不誠信行為記錄三個等級。
第八條 供應(yīng)商存在本辦法第五條規(guī)定的任何一項不誠信行為，作為一級不誠信行為予以記錄。
第九條 供應(yīng)商存在有下列情形之一的，作為二級不誠信行為予以記錄：
（一）存在本辦法第五條規(guī)定的兩項不誠信行為的；
（二）曾被做出一級不誠信行為記錄，同時發(fā)生本辦法第五條規(guī)定的一項不誠信行為的；
（三）不誠信行為造成不良后果或影響的。
第十條 供應(yīng)商存在有下列情行之一的，作為三級不誠信行為予以記錄：
（一）存在本辦法第五條規(guī)定的三項以上不誠信行為的；
（二）曾被做出一級不誠信行為記錄，同時發(fā)生本辦法第五條規(guī)定的兩項不誠信行為的；
（三）曾被做出二級不誠信行為記錄，同時發(fā)生本辦法第五條規(guī)定的一項不誠信行為的；
（四）不誠信行為情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣，造成重大危害或影響的；
第十一條 專業(yè)管理部門在作出不誠信行為認定前，應(yīng)書面通知該供應(yīng)商，允許其申辯或澄清，并按相關(guān)合同條款或規(guī)定作后續(xù)處理。
第十二條專業(yè)管理部門對認定的不誠信行為進行記錄，并將認定結(jié)果報公司技術(shù)質(zhì)量部終審。技術(shù)質(zhì)量部在每月的5日前，將各類不誠信行為匯總后書面抄告公司辦公室。
第七條公司辦公室在每月8日前，在公司門戶網(wǎng)站上公開曝光。
第十三條 不誠信行為等級記錄內(nèi)容包括（見附件二）：
（一）供應(yīng)商名稱；
（二）不誠信行為具體表現(xiàn)；
（三）不誠信行為等級；
（四）記錄期限；
（五）記錄部門、記錄人、負責人及記錄日期；
第十四條 一級不誠信行為記錄有效期為1年，二級不誠信行為記錄有效期為2年，三級不誠信行為記錄有效期為3年。起始時間均從記錄日期開始計算。
第十五條 對于被做出不誠信行為等級記錄且該記錄尚處于有效期內(nèi)的供應(yīng)商，參加內(nèi)部招標時，在評審時應(yīng)當給予一定的扣分或增價并在招標文件中予以明確，參考標準為：采用綜合評分法的，對于一級不誠信行為供應(yīng)商給予其總分值2%的減分，二級5%的減分，三級10%的減分。采用最低評標價法或性價比法的，對于一級不誠信行為供應(yīng)商給予其報價2%的加價，二級5%的加價，三級10%的加價。
第十六條 供應(yīng)商不誠信行為等級記錄后，如能主動消除影響或損害，積極制定并落實整改措施，并在記錄后1年內(nèi)采購活動中無不誠信行為發(fā)生的，經(jīng)供應(yīng)商申請并報公司主管部門認定并審核，可在記錄有效期截止后，撤銷網(wǎng)上公示信息。
第三章 附則
第十七條 本管理辦法自發(fā)布之日起施行。
第十八條 本管理辦法由公司技術(shù)質(zhì)量部負責解釋。
杭州市燃氣（集團）有限公司
二○一一年十二月二十七日
附件一
供應(yīng)商不誠信行為申報表（2011-281-01）
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供貨商名稱 |
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供貨產(chǎn)品 |
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不誠信行為描述（附件） |
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單位領(lǐng)導意見 |
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主管部門意見 |
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備注 |
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申報單位： 經(jīng)辦人： 部門負責人審核：
聯(lián)系電話： 日 期：
附件二
供應(yīng)商不誠信行為等級記錄表（2011-281-02）
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供貨商名稱 |
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供貨產(chǎn)品 |
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不誠信行為具體表現(xiàn)（附件） |
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不誠信行為等級 |
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記錄期限 |
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備注 |
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記錄部門： 記錄人：
部門負責人審核： 日 期：
